提升党建引领基层治理效能 白云区“抗疫红”点亮群众夜空

今年4月，“0408”“0427”疫情突如其来，白云区广大共产党员闻令而动、主动请战、尽锐出战。“广大共产党员要紧急行动起来、服从组织安排，全力投身到疫情防控这场硬仗中去。”4月9日，中共广州市白云区委发出《致全区广大共产党员的动员令》。

一名党员就是一面旗帜。“洗楼”排查、服务群众、核酸检测、物资保障……在各封控区管控区，哪里有需要，哪里就有共产党员的身影。4月22日，白云区三个中风险地区调整为低风险，广州市成功“摘星”;5月14日，人和镇全域解除管控……抗击疫情是考验党性的试金石，更是检验基层党建成果的关键时刻。

“0408”“0427”疫情的成功处置，离不开近年来广州市持之以恒强化党对基层工作的全面领导、强化基层党组织落实中心工作组织力和执行力、织密上下贯通执行有力基层组织体系，将党的组织根系牢牢扎在群众家门口。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。今年以来，白云区围绕“提升党建引领基层治理效能”主题扎实推进基层党建三年行动计划，在全区各级党组织中全面推行“全面开展党员述职述责述义务活动”“在重点工作中全面建立临时党组织”“常态化组建党员突击队”“向各领域党组织全面选派第一书记”“建立基层党建流动宣传促进队”等基层党建五项措施，进一步提升全区基层党建整体水平，以高质量党建高效统筹疫情防控和经济社会发展。

闻令而动党员突击队尽锐出战，凝心聚力抗疫情

快速完成核酸采样布点与运作、链接企业确保生活物资供应正常、创建保障群关注特殊群体需求……棠景街是广州“0408”疫情的重点区域，辖内16个社区、3个联社均被调整为封控区或管控区。市直机关、市属企业、江高镇、嘉禾街、石门街、鹤龙街第一时间派出党员突击队共146人前来支援棠景街疫情防控工作，全力以赴守护人民群众生命安全。

守土有责、守土担责。心谊社区党总支部书记徐绮兰3月份刚经历几场手术，因“不在现场放心不下”匆匆返岗;棠景街二级调研员王干群常年伴有高血压、胃病，主动靠前坚守岗位……在关键时刻，广大党员从早到晚核酸检测，凌晨打电话流调、录信息，处处可见党员突击队队旗、红马甲、红袖章，一抹“抗疫红”点亮了疫情下的夜空。

常态化组建党员突击队是白云区基层党建五项措施的重要一环。党员突击队建在平时、用在战时，如遇突发公共卫生事件、自然灾害、社会安全事件，从区到各镇街、区直各单位，从联社、社区到综合网格、非公企业等党组织的突击队队员第一时间实现“平战转换”。据了解，白云区已在3000多个综合网格上组建5350支党群服务队，并遴选1500名机关党员干部组建区级应急战队，打造“来之能战、战之能胜”的应急队伍。

“门口的垃圾需要处理。”5月7日13时许，人和镇矮岗村的网格长、白云区城市管理综合执法局骆继宽接到了居家隔离群众发来的“工单”。

这时，刚好下起了大雨，骆继宽便和党员梁飞琼、退役军人张健锋，组成了“党员+退役军人”环卫三人小组，上门收集、消杀、清运垃圾，冒雨完成了突击任务。

“0427”疫情发生后，白云区城市管理综合执法局迅速成立临时党支部，从5月1日起全面接手人和镇环卫保洁、环境消杀、垃圾收运等工作，将封控管控区划分为4个网格，各网格成立党小组，由党员示范带动，团结带领网格内所有人员冲锋在前。“临时党支部成立后，更加坚定了大家的责任心，凝聚力、战斗力都有了很大的提升。”来自京溪街市政服务所的党员、环卫工人梁飞琼说。

党的领导是一切工作的根本保证。白云区基层党建五项措施要求在重点工作中全面建立临时党组织。在专项整改、疫情防控、安全生产、乡村振兴、社会稳定等重点工作中，全区累计建立320个临时党组织，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为推进重点工作提供坚强组织保证。

头雁引领第一书记沉下去，基层党建强起来

社会治理的最小单元，往往也是党建工作薄弱环节。在向重点村选派第一书记的基础上，白云区全面探索向社区、经济社、综合网格、“两新”组织等领域党组织选派第一书记，镇街、区直单位累计派出第一书记521名，促进基层党建工作全域推进、整区提升。

近年来，三元里联社第十八经济社的发展，距离人民群众的期盼仍有差距。2022年3月，三元里街道社区建设办主任邓育群走马上任三元里联社第十八经济社党支部第一书记。他很快意识到，“后进之痛”，痛在基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力和执行力。

邓育群从整顿软弱涣散党组织入手，带领班子成员深入学习党章党规、严格落实“三会一课”等制度。“党员的使命感激发出来了，积极性调动起来了，大家都把群众关心的事当自己的事，凝聚力、战斗力明显提升。”他说。

自担任第一书记以来，第十八经济社在三资规范管理、引入优质项目方面均取得了显著的进步。三元里大酒店是第十八经济社的物业，近年来，酒店经营每况愈下，也影响到了经济社的收入。今年，在邓育群的推动下，在三元里大酒店原址引入广州曙光口腔医院。邓育群说，“好项目的引入并非一帆风顺，起初社员们思想不统一，但是机会不等人，班子成员反复做思想工作，最终成功争取到了全体社员的支持。项目投入运营后，预计每年会给合作社增加近千万元的集体收入。”

第一书记沉下去，宣传队伍走出去。伴随着徐徐清风，踏入太和镇白山村，只见村容村貌焕发新活力，白良路沿线流水潺潺、碧道环绕，亲水平台上游人休憩乘凉……为落实基层党建五项措施，3月1日，在白山村亲水平台，太和镇、景泰街、黄石街和新市街联合举办了“一镇三街”党建流动宣传促进队成立仪式暨第一季度宣传促进活动。

宣传促进队将发挥“播种”思想作用，围绕思想，结合各阶段的学习重点、工作重点，开展基层党建宣传活动进机关、进社区、进农村、进企业、进学校，推动党的创新理论落地生根;结合乡村振兴重点工作，大力宣传“一镇三街”在产业带动发展、品牌共建、资源流通互补、乡村示范带建设、城乡共建、人才合作、社会治安互助等各方面的工作动态，提升党建引领基层治理的效能。

牢记使命述出初心使命、压力动力、为民情怀

“全街有退役军人4100余人，为了推进党建引领军民共建，她带领社区党员攻坚克难，将社区退役军人服务站成功创建为全国示范型退役军人服务站。我将继续知责明责，认真履行基层党组织党建责任。”这是南方医科大学社区党委书记陈冰娜在党员述职、述责、述义务活动(以下简称“三述”活动)中的郑重表态。

今年以来，白云区围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，广泛开展“三述”活动，引导全区5.6万名党员述出初心使命、述出压力动力、述出为民情怀，提升为民服务的本领，凝聚推动中心工作落实的强大合力。

白云区坚持述、做结合，把“三述”与乡村振兴、疫情防控、城乡治理、经济社会发展等中心工作无缝连接，做到想透、说清、干实。

深化农村土地改革，是白云区接下来要重点推进的工作。如何引导农村土地适度规模化流转?如何保障各类农业产业的不同用地需求?如何指引农民深度参与产业发展，以可持续获得更多的发展成果?述出压力动力，才能凝聚推动中心工作落实的强大合力。

今年2月下旬，白云区农业农村局机关党委组织全体党员围绕履行岗位职责、发扬责任担当、政治理论素养学习、发挥先锋模范作用进行了“三述”。所有党员对过去一年的工作进行了剖析、反省，明确了下一步努力方向，进一步增强了党员干部的信仰、信念、信心，激发了党员干部干事创业的热情，为白云区乡村振兴高质量发展提供了组织保障。

述出为民情怀，增强党员宗旨意识和做群众工作的本领。陈玉洁是松洲街松南社区党总支的一名退休老党员，主动请缨担任旧楼加装电梯的“牵头人”，促成松南小区加装第一部电梯。“2022年，我将继续严格履行党员义务，时刻关注人民群众的困难和需求，适时追踪解决进度，做群众的贴心人。”陈玉洁在“三述”中承诺。

去年以来，白云区首创推行了区、镇街、村(联社、社区)、经济社(住宅小区)四级十件民生实事制度，累计办理民生实事1.4万件。通过“三述”活动，进一步厚植为民情怀，永葆为民初心。

党员队伍建设是党建的基础工作，是增强党建活力的决定性因素。白云区委组织部相关负责人表示，“三述”活动是新时代加强党员教育管理的重要措施，是唤醒党员主体意识、激发党员内生动力的有力抓手。接下来，白云区将从“三述”活动入手，着力建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

基层声音

新市街松园岭社区001网格党支部书记谭美贤：

下沉网格服务群众，同心抗疫

我是松园岭社区健康驿站的志愿者，也是八小时以外居民们贴心的家庭医生。2021年11月，我成为松园岭社区001网格党支部书记。对我来说，这是人生中的一场历练和升华。

“我是党员，我先上!”在今年的疫情管控期间，我主动发挥共产党员的担当，扛起了怡桂苑小区抗疫的旗帜，当起了小区内党员突击队和志愿者的“班长”，负责对接社区、统筹小区的防疫工作。

由于怡桂苑小区位于也是新市街管控区的边缘，松园岭社区管控被分隔为两大块区域，通往居委和管控区内超商的道路都被封闭了，采购生活物资成民生首要问题。我通过居委上报并反复协商，打通了居民购物之路，并组织了志愿者为居民跑腿配送。随着管控升级，我们和居委连夜和多个部门、商超沟通、协商，终于联系到了华润万家超市进驻怡桂苑小区，解决了居民的燃眉之急。

成为网格党支部书记后，为了能尽量多解决小区居民的问题，我把医生的资源带到社区，将丈夫(南方医院皮肤科医生)以及医院里的儿科副主任拉进了微信群，为辖区内居民提供线上问诊，解决了不少问题。

疫情期间，医生的专业优势发挥大作用。我们在小区内设点为居民全员核酸检测，并支援网格内其他小区的检测工作。我们逐层逐户通知居民做核酸、清点人数、检查健康码、维持秩序、引领检测人员队伍、为长期病患者送药上门、分派生活物资等等。解封后，我们第一时间起草《001网格党支部、怡桂苑街坊邻居感谢信》，并发放到每户居民手中，感谢大家的理解、支持、配合与帮助，为小区建设成为平安、和谐、快乐的家园树立标杆榜样。

一线视点

以“城市大党建”

打通基层治理神经末梢

“七彩四点半”兴趣课程辅导、艺术美育课程、亲子故事会……在广州市白云区永平街岭南新世界小区，这些志愿服务活动已经成为常态。今年，岭南新世界小区被广东省精神文明建设委员会评为广东省最美志愿服务社区。

作为一个常住人口约4.5万、占地约2.2平方公里的超大型小区，治理难度之大可想而知，岭南新世界获评广东省最美志愿服务社区的秘诀又是什么?永平街认真贯彻落实广州市、白云区新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，始终牢牢抓住加强党的领导这个根本，“连横”与“合纵”相结合，打通各方资源，以“城市大党建”激活基层治理的“最后一米”。

“连横”凝聚各方力量打通资源壁垒

“用自己的劳动，把我们的家园建设得更美丽、更温馨。”来自培英中学的教师志愿者徐燕霞，积极回到社区参与志愿活动，带领学生参加环境卫生、安全交通宣传等社区志愿岗位，觉得收获很大。

记者走访了解到，永平街突出“党是领导一切的”这一根本点，以“连横”凝聚社区治理各方力量，打通社会资源壁垒，通过区域联合党委，整合辖内跨社区、跨单位、跨行业的社区、学校、物业公司等党组织，实现组织共建、资源共享、活动共办、治理共商、发展共促的“五共”社会治理新模式。

以“党建带团建”为例，街道利用小手拉大手的形式，加强党组织对青少年参与社区治理工作的引领，积极开展青春行动试点创建系列工作，让青年志愿服务蔚然成风。永平街通过党员回社区报到并参加服务机制，联合辖内培英中学开展团员回社区报到，与党员一起参与到社区的共建共治中。

“在新顺社区，我们的党员很多来自政府机关、学校、医院等，他们不止身体力行参与社区活动，还利用自身资源优势，为社区牵线搭桥带来很多活动。现在，当社区有适合孩子们的志愿服务，我们也会发布到群里，他们一呼百应，小区一下热闹起来。”新顺社区党支部书记叶希林介绍。

“合纵”贯通上下构建五级基层党组织架构

永平街是白云区常住人口最多的街道，下辖2个联社和22个社区居委会。其中，岭南新世界也一度遭遇治理难度大，居委会“小马拉大车”，党员组织发动难等困难。依靠进一步织密组织体系解决超大社区治理问题势在必行。

为此，永平以“合纵”贯通上下，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员责任区”五级基层组织架构。

“我印象很深刻，是下沉党员上门派发党员服务群众卡。当时他在卡片上写了名字和联系方式，说有问题可以随时反映，他会竭尽所能沟通解决。”岭南新世界小区居民蔡小姐说，她反映了一个有关垃圾分类的问题，后来社区居委会就组织了多场垃圾分类活动，加强宣传，如今社区环境确实越来越干净了。

“作为一名退休的老党员，更要回归社区，继续发光发热。”有着32年党龄的罗良林告诉笔者，他响应党组织号召，主动请缨成为倚云天社区党支部下属第14个网格党小组组长。每逢周末节假日，他都会组织小组党员走出家门，到社区捡垃圾，或是开展垃圾分类宣传。

目前，永平街居住地党组织已共接收下沉党员5660名，全部编入网格、小区、楼栋，共成立网格党支部123个，网格党小组274个，划分党员责任区4457个，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众活动团队等共同参与的基层治理架构。

当前，白云区全面推行基层党建五项措施，发动7.8万名各级各类党员全面下沉居住地，全覆盖组建网格党组织，科学精细划分党员责任区，打通基层党组织和党员联系服务群众的“最后一米”。

关键词： 基层治理 物业公司 垃圾分类 志愿服务