合山市村级集体经济收益“因素法分配 预算式管理”工作法

近日，“要素”“因素”“预算”等词语在合山市各村屯群众口中成为热词。“以前不了解什么叫集体经济，现在收益分配跟支出情况都会公开，而且群众全程参加讨论。”面对一季度村务公开栏，合山市北泗镇北泗村群众如是评议。

“以前没有详细的分配计划，我们是使用一次村集体资金就要召开一次会议，资金审批程序多，开会成本高、资金利用效率低……”合山市北泗镇北泗村党总支部书记、村委会主任吴恒亮感慨地说，“现在不同了，我们制定了村级要素分配、因素分配、屯级指标分解、分配和使用计划五张清单，村级怎么分、屯级凭什么分、钱能怎么花、钱要怎么花，村干部明明白白，群众也一目了然”。

北泗村的这些可喜变化，主要得益于今年实行了村级集体经济收益“因素法分配、预算式管理”工作法。据悉，合山市在全市29个行政村146个自然屯都实行了该工作法。

按要素确定分配方向。“今年要新种葛根600亩，建议增加扩大生产的分配。”“各屯的路灯都有损坏，有150多盏需要维修。”合山市北泗镇北泗村股份经济合作社理事会上，各成员针对村级集体经济收益的分配问题各抒己见。经讨论，最终决定以各村会计年度收益情况为基数，按照扩大生产、服务群众以及其他事项等要素，村(屯)按照收益分配指导意见，民主决定具体的分配方向。

用因素统筹扩大生产。合山市围绕屯级总人口比例、脱贫及边缘易致贫人口数、获得荣誉情况等因素赋予指导性的分配权重，由村级进一步统筹分配收益资金。今年，该市可分配村级集体经济收益约900万元，其中有700多万元用于产业项目投资、公共基础建设，以扩大生产规模和优化发展环境。

预算式管理资金。针对“村屯不会用、不愿用、不敢用村集体经济资金”的问题，合山市参照各级人民代表大会通过财政预算的做法，指导各村通过“四议两公开”一次性审议各屯全年资金使用方案，资金使用流程大大优化、简化。

一体化推进为民解忧。“外出务工的年轻人希望多开展‘空巢老人’关怀温暖活动。”“乡贤建议对优秀学生进行奖励，激励学生努力学习。”日前，河里镇洛满村召开支部书记会议，将入户走访中收集到的意见建议进行一一汇总。“田里没有水种田，向书记反映就好了。”“村口路段有几盏路灯不亮，我向书记反映后，没几天就修好了。”“垃圾桶破损严重，书记出面协调解决了。”在洛满村，群众关心的用水用电、道路维修、小孩上学和就业就医等民生问题，村民都可以向村党支部书记反映并得到解决。

截至日前，该市各级党组织书记已收集到群众反映路灯修理、慰问困难户、奖励优秀学子等方面的意见建议150余条，已支出村集体经济资金60多万元，为群众办实事50多件，获得群众好评。

关键词： 集体经济 乡村振兴 粮食生产 土地资源