历史遗留矿山生态修复责任 由采矿权人承担

近日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过了《江西省矿山生态修复与利用条例》(以下简称《条例》)，自2022年12月1日起施行。这是在全国率先出台矿山生态修复方面的省级地方性法规，也是以“小切口”立法解决生态环境问题、推动全面建设“美丽江西”的重要实践。

《条例》提出，按照谁破坏、谁治理的原则，由采矿权人承担矿山生态修复责任，其矿山生态修复责任不因采矿权终止而免除;未取得采矿许可证擅自采矿的或者超越批准的矿区范围采矿的，非法开采行为人除依法承担相应法律责任外，还应当承担生态修复责任。由于历史原因无法确定修复责任人或者责任人灭失的矿山、政策性关闭时确定由政府修复的矿山(以下统称历史遗留矿山)，由县级以上人民政府承担修复责任并组织实施。

在历史遗留矿山生态修复过程中，不得以采代修，擅自开采矿产资源。修复计划包括历史遗留矿山数量、分布情况、修复措施和方式、经费估算、完成时限等内容，修复方式为自然恢复、工程治理、土地整治、转型利用等。修复后，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人在法定最高年限以内有偿使用。

《条例》明确，县级以上人民政府编制国土空间生态修复规划时，应当将矿山生态修复与利用作为国土空间生态修复规划的重要内容。

关键词： 生态修复 水利工程 财政资金 营商环境