百事通！国家统计局发言人谈青年人失业率高：600多万还在找工作

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南都讯 记者陈秋圆 发自北京 6月15日，国新办召开新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2023年5月份国民经济运行情况。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖

就业方面，付凌晖称，就业形势总体稳定，5月份全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。今年以来整体上呈现下降态势。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为5.4%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.9%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时。

分年龄来看，16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.8%、4.1%。“5月份，25-59岁就业主体人群失业率比上月下降0.1个百分点，连续3个月下降，说明就业基本盘总体稳定，而且还在改善。”付凌晖坦言，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存，促进就业供需总量平衡、结构合理，仍需要加力。

会上，有记者提问，如何理解青年人调查失业率的持续攀升？统计数据能否反映当前青年人就业的真实情况？对此，付凌晖进行了回应。

“总的来看，青年失业率处在高位。”付凌晖介绍，从总量看，初步测算，5月份，16-24岁青年人总量大概有9600多万。16-24岁很多是在校学生未真正进入到劳动力市场，进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万，这3300多万当中有2600多万已经找到工作，大概有600多万目前还在寻找工作。“现在大家对青年人失业总量情况有些误解，目前来看，青年人当中失业的总共600多万。下阶段，随着经济持续好转，就业保持总体稳定有较好支撑。”他说。

付凌晖对统计方法进行了解释，我国按照国际劳工组织关于就业、失业的统计标准，将16岁及以上人口划分成三类，一类是就业，一类是失业，还有一类是非劳动力。就业人口是指在调查参考期内，通常为一周，为了取得劳动报酬或经营收入而工作一小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人，这些人都属于就业。失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人。这些人有工作能力、工作意愿，这属于失业人口。

非劳动力是指16岁及以上既不属于就业人口也不属于失业人口的人。比如，没有工作意愿或失去劳动能力的人，这些不在就业和失业统计范围之中。付凌晖还举例说，比如前面谈到的青年人，有一些在校学生没有寻找工作，也没有工作意愿，是不会统计到失业率当中的。“刚才我们说青年人总量是9600多万，但实际在找工作的大概只有3300多万，其余部分属于非劳动力。也有一些人，由于照顾家庭，不参与到劳动力市场，也不在劳动力统计当中，这是国际通用的标准。”调查失业率的计算，用的是失业人口除以就业人口加失业人口之和。

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