稳投资蹄疾步稳持续加力 一揽子政策举措接续出台

当前，我国正处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。围绕扩大有效需求，一揽子政策举措接续出台。

继8月24日召开的国务院常务会议部署系列政策措施后，8月31日召开的国务院常务会议又部署多方面举措，如，“在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模”“扩大政策性开发性金融工具支持的领域”“对重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障”等等。而不久前召开的中央政治局会议、中央财经委员会第十一次会议，也就着力扩大有效需求，促投资带消费等进行了部署。

稳投资 蹄疾步稳、持续加力

随着一系列政策措施效果逐步显现，我国投资领域保持良好势头，为经济稳增长提供坚实支撑。

各地重大工程建设扎实推进。江苏上半年，列入省重大项目清单的交通项目开工率达到75%;浙江综合交通投资约1900亿元，同比增长11%;广西高速公路建设投资超900亿元，同比增长14.6%;在贵州、宁夏、甘肃等地，一个个数据中心项目加快落地，为数字经济发展开拓新空间……

除了基建投资外，民生补短板投资同样保持较快增速。从前7个月的数据看，与民生息息相关的社会领域投资增速均高于全部投资6个百分点以上。

今年，围绕老旧小区改造，中央财政补助资金投入达到307亿元，截至目前开工数量超过86%。其中，山东、河北、湖北三地老旧小区改造项目已全部开工。除了老旧小区改造，打造国家和省级区域医疗中心、建设公办养老托育机构等，一系列兜底线、惠民生的工程扎实推进。

扩大有效投资的同时，投资结构也在优化。今年1至7月，制造业技改投资同比增长12.5%，占全部制造业投资的比重达到41.5%，比去年同期提高0.9个百分点。1至7月，高技术产业投资同比增长20.2%，数字化、人工智能、新能源等持续成为投资发力重点。

现阶段，继续发挥好投资的积极作用，对于稳住经济基本盘意义重大。推动稳投资仍在持续加力。

近日，交通运输部办公厅印发《关于做好农村公路扩投资稳就业实施工作的通知》，通知从加快推进规划实施落地、加快推进项目前期工作、加强勘察设计工作、加快推进项目建设、加强建设质量安全管理五个方面，对“四好农村路”助力乡村振兴五大工程实施作明确要求。

连日来，19个督查组奔赴各地开展实地督查，对照扎实稳住经济一揽子政策举措任务开展重点督查，协调解决各地经济恢复面临的突出问题，推动各项政策效应加快释放。8月31日召开的国务院常务会议提出，国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。适时核查回访，重点核查项目建设三季度实物工作量完成、完善手续等情况。

促消费 释放动能、韧性凸显

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。针对疫情等不确定性因素影响，多地发放文旅“大礼包”、消费券“全家桶”，开展新能源汽车“以旧换新”等，持续释放消费动能。

商务部新闻发言人束珏婷表示，从商务部重点监测零售企业销售情况看，8月以来，消费市场总体继续呈现恢复发展态势。

在北京大兴区的一家咖啡店内，工作人员正忙着服务顾客，“最近政府发放了消费券，到店顾客已基本恢复到疫情前水平”。各色步行街、商圈同样烟火气升腾，“夜经济”不断升温。在荟聚中心、祥云小镇、朝阳大悦城、侨福芳草地等北京各大商场，一个个“包罗万象”的城市市集，丰富消费者的夜生活。

上海首店品牌陆续亮相——全球知名美妆集团雅诗兰黛旗下高端专业护发品牌艾梵达(aveda)开出中国内地首店;顶级设计师品牌普拉达(prada)香水美妆中国精品首店9月中旬将开业，欧莱雅旗下高端品牌法国专业护肤世家凯芮黛(carita)上海首店也将在9月初落户。

同时，电商继续展现极强韧性，绿色智能家电消费潜力释放。今年上半年，京东新风空调销售额是去年同期的八倍，搜索流量和消费关注度大幅提升;奥维云网报告显示，同期，家用智能投影零售量同比增长30%、销售额同比增长9%。

不仅如此，免征新能源汽车购置税政策实施以来，有效激发了新能源汽车消费潜力。中国汽车工业协会数据显示，今年1至7月，新能源汽车销量达到319.4万辆，同比增长120%。来自国家税务总局的数据显示，今年1至7月，新能源汽车免征车辆购置税406.8亿元，同比增长108.5%。8月18日召开的国务院常务会议决定，将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。

此外，旅游消费更新潮多样。中秋集市、汉服游园、花灯船宴……中秋小长假临近，国内多个旅游目的地及景区将推出多种体验类活动，为游客提供多样的消费选择。根据携程发布中秋及秋游预测数据显示，截至目前，中秋假期订单对比端午同期增长137%，其中机票、火车票订单量分别增长近2倍、5倍。

束珏婷表示，下一步，商务部将继续组织举办好“2022国际消费季”系列活动，并将围绕“金九银十”和中秋、国庆等节日，组织开展“2022(秋季)全国消费促进月”活动，继续指导各地高效统筹疫情防控和消费促进工作，突出以节兴商、以节聚势，进一步恢复和激活消费场景，通过数字赋能、商旅文体融合等打造消费新场景，促进消费持续恢复。

增就业 巩固基础、增强后劲

民生是人民幸福之基，而稳就业扩就业，对于扩大有效需求具有重要意义。

受益于经济持续恢复和稳就业政策发力显效，7月全国城镇调查失业率回落至5.4%，较6月降低0.1个百分点，连续三个月下降。

各地稳就业政策持续发力，切实促进稳岗位保就业——

山西大力推进以就业为目的的订单式、项目制培训和急需紧缺技能人才培训。今年1—7月，共培训劳动者36万人，其中农村劳动力6.7万人。

湖南延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%，失业保险保持1%低费率至2023年4月30日。1—7月全省共减征各类市场主体工伤、失业保险费25.47亿元。

天津支持市场主体稳岗拓岗，出台了“稳就业14条”，打好“降、缓、返、补”政策组合拳。推动有关单位提供2.1万余个岗位吸纳高校毕业生就业;开展“春风行动”“春暖农民工专项行动”等劳务协作招聘活动80余场，助力结对地区实现农村劳动力转移就业7.1万人;畅通线上线下失业登记渠道，为失业人员免费提供就业指导，帮助实现再就业5.4万余人。

不过，不容忽视的是，当前，稳就业压力仍存。如，16—24岁城镇青年失业率再创新高，7月，16—24岁人口的失业率较6月提高0.6个百分点至19.9%。“其中原因在于投资、消费需求不足，房地产、信息技术等行业吸纳就业能力下降，以及今年高校毕业生总量创新高等多重因素的叠加影响。”财信研究院副院长伍超明对中国商报记者表示，就促消费而言，不仅仅是发消费券或各种购物补贴，更为关键的是要提高居民收入和提振消费信心。

信用评级与风险分析研究机构大公国际认为，相较全年经济增长目标，决策层优先要保的是就业，稳住了就业，就稳定了民生、稳定了市场主体，稳住市场主体才能支撑稳经济大盘。因此，下一阶段，困难行业企业纾困、中小企业帮扶政策有望加码，社保费缓缴、岗位补贴、大学生就业指导等各类促就业政策有望扩容扩面。

据了解，目前，全国市场主体达1.6亿多户，其中个体工商户1亿多户，众多大中小市场主体融通发展，支撑了经济总量翻番，承载了就业创业基本盘。今年以来，党中央、国务院高效统筹疫情防控和经济社会发展，出台实施稳经济一揽子政策措施，助力市场主体纾困发展、积能蓄势。专家分析，无论是应对新压力，还是推动经济高质量发展，保住市场主体、激发市场活力，都发挥着至关重要的作用。

财政部近日发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》明确，切实保障和改善民生。积极应对疫情、灾情、高温天气等影响，及时帮扶失业人员和需纳入低保的对象、临时遇困人员等，在保障和救助上该扩围的扩围，应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活。拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业，落实引导毕业生到基层就业的优惠政策，千方百计稳定和扩大就业。

关键词： 市场主体 小微企业 个体工商户 交通运输